今年以来,广西北海市采取多重措施改善民生,切实解决群众关心的问题,不仅多年反映的问题获得了“限期解决”,更有一批“难点”“热点”问题获得解决,原先较浓的社会“负面”情绪正在逐渐消散,收取了变社会“热点”为和谐“亮点”的良好效果。
——“民生路网”编织民心
作为1992年和1993年那场“房地产热”的产物,北海市区有不少“半拉子”道路。“当时按100万人口、100平方公里城区面积铺开建设,在国家紧缩银根后,四面开花的建设摊子一下子停顿下来,留下了这些‘烂尾’工程。”北海市建设局一名干部告诉记者。
立体的“烂尾楼”直接影响城市观感,引人注目。在财政部、税务总局《关于处置海南省和广西北海市积压房地产有关税收优惠政策的通知》的特殊政策扶持下,经过艰苦努力,这些斑驳陆离的“烂尾楼”或续建竣工、或现状完工、或置换变更,到2006年底基本得以处置。而作为市政设施的城区道路大多数仍“烂尾”依旧,成为大面积影响群众出行的“老大难”问题。
与“烂尾楼”相比,“烂尾路”的处理更为棘手。这些当年规划建设的道路,大部分没有完成拆迁,10多年后续建,拆迁标准已大幅提高;而道路两旁的土地在大开发时已基本出让,政府难以通过“经营城市”筹集到资金,作为公共基础设施,需要政府资金直接投入。由于缺乏支柱性产业,北海市的财力一直较为紧张。正是由于这个原因,“烂尾路”两年前曾一度动工处置,到头来却行而未果。
今年3月份开始,“烂尾”的主干道重庆路开工建设,60天后最主要的路段续建完工,一条宽敞的新路现身人们眼前。继重庆路续建后不久,全长7.7公里、路面宽度120米的西南大道随后也实现了通车。市区11条“烂尾路”“断头路”纳入续建规划,政府筹集资金全面启动了“民生路网市政道路工程”建设。
北海市人大常委会副主任顾乃峰说,政府修路,一来城市环境改善能吸引更多投资者;二来老百姓普遍感到出行方便,积蓄的情绪得到疏导,民怨消除,民气可用,能够汇聚起加快发展的动力。
——大接访拆除热点问题“引信”
8月10日,银海区福成镇宁海村委会农民吴荣芬领到了被拖欠的2015元甘蔗款,手里捏了11年、已经发黄的“甘蔗白条”终于变成了钞票。福成镇近9000户蔗农也像他一样,陆续领到了1997-1998、1998-1999年榨季开出的甘蔗白条款。
十年陈账快速偿清,与北海市的一场公开“大接访”活动有关。多年来,北海发展过程中遗留了一些问题,特别是在城市建设中,一些项目由于操作不规范,引发行政诉讼,其中旺盛路拓建和三合口“城中村”改造,先后被法院判处拆迁程序不合法,群众上访不断,在社会上造成较大影响。
北海市信访部门针对今年来信来访3次以上未息诉息访的案件进行全面梳理排查,共查出重信重访案件35件,涉及国有企业改制、行政机关机构改革、涉法涉讼、城镇拆迁、环境污染、代课教师、复退军人、库区移民、土地纠纷、行政执法等,列出清单,建立分类台账,并明确这些案件的牵头责任单位,负责全程跟踪化解。
为落实信访工作,北海市采取市领导重点约谈、召开座谈会等方式,直接听取群众反映;有关部门则通过各种渠道了解社情民意,在第一时间掌握社会动态,第一时间解决问题,努力做到在推进发展中不滋生新的问题。8月初,根据信访部门的工作汇报,针对一些较为集中的“老大难”问题,市委统一意见,决定举行四家班子领导公开“大接访”活动,通过这种方式,传达市委市政府重视解决社会“热点”的信息,使公开“大接访”成为化解矛盾、理顺关系、解决问题的有效手段。
长达10多年的“烂尾路”、10多年的“甘蔗白条”、长达六七年的拆迁上访、近10年的执法错案……北海市全力解决这些长时期历史遗留问题,将社会“热点”变成和谐“亮点”,诠释着“和谐发展”的理念。北海市委书记王小东表示,作为全国首批沿海开放城市,北海的经济总量还比较小,加快发展是干部群众的急切要求,只有调动一切积极因素,才能形成大发展的合力,才能实现加快发展、跨越发展。解决这些遗留问题需要时间,不回避存在的问题和矛盾,尽最大努力,一件一件解决,就能取信于民,就能赢得群众的谅解和理解,就能真正实现最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。