尽管比去年同期有所下降，但上半年我境内被木马和僵尸网络控制的IP地址仍然达到510万和44万个，均处于高位水平。较大级别的基础互联网安全事件增多，引起社会和用户的广泛关注。网络不安全因素由“单一型”向“混合型”发展，网络恶意行为的趋利化特征日益明显，网络病毒“地下黑色产业链”逐渐形成，网络攻击、网络窃密等网络安全事件频繁发生，影响面和破坏力不断扩大，严重威胁互联网安全，严重危害社会和谐稳定。与此同时，一些企业和部门对网络安全工作的重视程度亟待提高，对病毒传播、网络攻击、非法远程控制等网络安全威胁认识不足，在组织体系、人员素质、制度措施等方面还不能很好地适应新形势下网络安全工作的要求。对此，我们要切实提高认识，采取有效措施，努力营造安全、可信的网络安全环境，服务经济社会发展。借此机会，我谈几点意见供大家参考。

第一，高度重视网络安全对经济社会发展的基础性、保障性作用。当前，互联网在政治、经济、文化等社会生活各领域发挥着重要作用，即使是一起微小的网络安全事件都有可能引发大的公共安全事件。我们要按照科学发展观的要求，牢固树立“以安全保发展，在发展中求安全”的指导思想，坚持一手抓发展，一手抓安全，“两手抓，两手都要硬”，积极营造安全、可信、规范、健康的网络环境，提高公众对使用互联网的信心。要切实提高对网络安全工作重要性的认识，总结近年来网络安全突发事件应对工作经验，在互联网建设、使用、管理的全过程强化网络安全意识，落实网络安全措施，不断增强网络安全保障能力和水平。

第二，深入开展网络安全防护和应急体系建设。近年来，按照“预防为主，综合防范”的方针，我部认真组织做好网络安全管理工作，通过“管规划、管政策、管标准”，深入推进安全防护和应急体系建设。下一步，我们将继续坚持法律优先和标准战略，加强技术能力建设，不断完善体制机制，提高保障能力和服务水平。各级通信企业要加大人员和资金投入，切实落实安全责任，完善内部管理制度；要认真开展安全评测、风险评估和灾难备份工作，落实防护标准和各项措施，建设必要的网络安全技术手段，提高防护能力和运行水平；要积极适应形势发展变化，完善应急预案，加强应急演练，及时有效处置网络安全突发事件；要着重抓好非传统安全，加强域名系统安全保护，做好国家重大活动的网络安全保障工作。面对新形势新任务，我们要共同努 力，营造安全可信的网络环境，为经济社会发展保驾护航。

第三，充分认识网络安全自身的产业价值。在发挥保障性作用的同时，网络安全产业自身也具有极大的发展潜力。据有关方面测算，我国信息化建设过程中，网络信息安全投资规模将达数百亿元。在当前国际金危机尚未全面消退的背景下，网络信息安全产业大有可为，充满希望。要通过政府、企业和有关方面的共同努力，把我国网络信息安全产业做大做强，为我国经济的全面复苏，为危机后互联网产业的下一次大发展夯实基础。

第四，大力加强网络安全技术研究工作。随着我国信息化进程的不断推进，三网融合、IPv6、“云计算”、“物联网”、“智慧地球”等新技术、新应用的发展对网络安全工作提出了更高的要求。我们必须紧跟信息通信技术和业务发展趋势，发挥技术手段的重要支撑作用，不断加大网络安全核心技术研发和攻关力度，开拓创新 ，不断进取，努力提高自主可控能力，有效应对新的安全威胁和挑战。

第五，加强网络安全人才队伍建设。网络安全归根结底是人与人的角力对抗，加强人才队伍建设是提升网络安全工作水平的重中之重。我们要牢固树立“以人为本”的理念，加快网络安全人才队伍建设和培养，努力培养一只训练有素、技术过硬、服务优质的网络安全人才队伍，为国家网络信息安全工作奠定坚实基础。

第六，促进网络安全国际交流与合作。在全球互联的大环境下，网络安全工作不可能独善其身。要积极参与网络安全国际合作，认真履行和维护我国在全球互联网安全中的责任和权利。通过加强网络安全国际交流 合作，实现互利共赢，为建设安全、和谐的全球互联网贡献我们的力量。